中国茶叶质量安全发展报告(下)

关于加强茶行业食品安全风险防控的建议(一)建立健全产品标准和监测体系针对当前我国茶行业标准体系混乱的现状，建议全面梳理和完善茶行业标准体系，结合行业发展实际制定和修订标准。同时，要尽快解决标准老化、滞后的问题，努力使标准的研究、修订和技术保持同步，并具有一定的前瞻性。同时，为满足不断提高茶叶食品质量安全检验水平的需要，建议对现有机构进行全面整合，由国家认监委对检验机构进行统一规划和合理布局，整合现有检验机构资源，实现人员和设备共享。同时，加大财政投入，积极引进国外先进的高精度检测设备，满足茶叶食品质量安全检测的迫切需要，为各监管部门提供强有力的技术支持。(二)建立和完善行业风险评估体系茶叶行业建立食品风险评估体系的主要目的是评估茶叶食用是否安全，具体来说就是评估茶叶中有害成分或物质的毒性及相关风险程度。为保证风险评估结果的准确性和公正性，应由食品安全监管部门以外的独立部门构建风险评估体系，严格按照科学方法进行评估，并将评估结果通报相关监管部门，达到预警的目的。监管部门根据评估结果，采取相应的监管措施，将安全隐患消除在萌芽状态。(三)强化企业主体责任和政府部门监管责任。企业是茶叶食品安全生产的主体，要保证茶叶的质量安全，必须充分发挥所有茶叶企业的主体作用。但企业主体责任的落实，仅靠企业自身的自觉是远远不够的，必须通过各种监管措施督促其自觉履行。强化政府部门的监管职责，鉴于我国茶叶食品安全管理是多部门共同参与的实际特点，各相关政府职能部门首先要明确自己的监管职责，并自觉履行。其次，要强化问责，确保监管到位。对不作为、乱作为等行为，要依法依规追究。因失职、渎职造成严重后果的，要追究相关责任人的行政和刑事责任。(四)充分发挥行业协会的相关职能。行业协会不仅是沟通政府、企业和市场的桥梁和纽带，也是多元社会利益的协调机构。也是实现行业自律、规范行业行为、提供行业服务、维护行业利益、保障公平竞争的社会组织。它们的职能是非政府公共管理的重要组成部分。在现代食品安全体系中，行业协会发挥着重要作用，并将发挥不可替代的作用。就我国茶产业而言，茶食品的安全管理往往涉及多个方面，仅靠政府行政手段难以维护市场秩序。但如果依托行业协会实施自律管理，将更有利于促进行业发展，降低行政成本，从而取得更好的社会效果。因此，行业协会应该肩负起促进茶叶食品安全的重任，发挥应有的作用。一是政府要给予行业协会更多的支持和引导，支持其工作，形成“政府-协会-企业”互动的格局，共同构筑茶叶食品安全的坚实防线。第二，协会应积极协助和配合政府相关部门进行自律、协调和监督
第四，要加强自我管理，建立合理的管理机制，制定并组织实施茶行业的规章制度，加快自律体系建设。(五)加强舆论和社会监督目前，我国茶叶生产场所众多，实际监管难度大。监管部门仅凭一己之力很难达到满意的效果。因此，必须依靠舆论和社会监督的力量，齐抓共管，包括：一是加强舆论监督。新闻来源往往广泛，很多监管部门没有发现的问题都能及时发现。但由于茶叶食品安全专业性很强，记者往往对其没有全面的了解。因此，要正确引导媒体的正常舆论监督，避免过度炒作，避免随意使用敏感词汇，造成不必要的社会恐慌。二是积极受理消费者投诉。消费者的投诉是发现问题的有效渠道，很多茶叶质量安全问题往往是消费者最先发现的。因此，监管部门应积极处理消费者投诉，及时分析和整理消费者投诉的内容，及时处理投诉中发现的问题，避免造成更大的危害。(六)建立和完善行业信用体系有效解决茶叶食品质量安全问题的关键在于企业的自律和信用，需要通过各方面的努力共同建立和完善茶叶行业的信用体系。积极探索信用等级评价结果应用的新途径和新方法，不断扩大信用等级评价工作在行业内外的影响，提高信用等级评价结果应用的深度和广度，使茶企进一步认识到行业信用体系建设的重要性和必要性，进而不断推进我国茶产业的信用体系建设和可持续发展。资料来源：中国茶叶流通协会。如涉及侵权，请联系删除。