农业农村部回复:关于茶产业科技创新和绿色发展的建议

近日，农业农村部回应NPC代表建议，加大对茶产业科技创新和绿色发展的金融支持。关于将高标准茶园建设纳入中央和地方财政支持高标准农田建设范畴，农业农村部将积极引导地方统筹使用涉农项目资金，支持高标准茶园建设，改善基础设施条件，助力产业转型升级。关于在茶叶加工领域全面推行SC证书制度，全面提升茶叶加工规模化和科技含量，促进茶叶加工转型升级，市场监管总局将会同有关部门重点做好以下工作：一是不断优化茶叶标准体系， 进一步加强茶叶绿色病虫害防治、生态茶园建设、茶树良种繁育与栽培、加工技术、检测方法、产品溯源等国家标准的制修订工作，不断完善茶叶全产业链标准化建设。 二是不断优化有机产品认证体系，积极推进包括有机茶在内的有机产品等食品农产品认证的实施。三、修改完善《茶叶及相关制品生产许可审查细则》，继续指导各地监管部门督促茶叶生产经营者全面落实主体责任，保障公众饮茶安全，促进茶产业健康发展。关于继续加大对茶园绿色防控和病虫害统防统治的支持力度，不断提高茶叶产品质量安全水平，农业农村部将在绿色防控示范县创建中继续向茶叶优势地区倾斜，扩大国家级茶叶绿色防控示范区数量，加强茶叶病虫害绿色防控新技术的试验示范和推广，进一步提高茶叶绿色防控覆盖率和茶叶质量安全水平。关于大力发展绿色生产，三年内茶园有机肥替代化肥示范施用率达到100%。农业农村部将会同有关部门不断完善相关政策措施，继续支持包括茶园在内的农业生产施用有机肥，促进农业绿色发展。关于将茶产业保险纳入中央财政支持的政策性保险目录，中央财政将进一步完善农业保险保费补贴制度，研究扩大地方优势特色农产品保险奖补实施范围，支持地方开展特色农业保险，促进农业保险持续健康发展，充分发挥农业保险强农惠农作用。以下是回复原文。一、将高标准茶园建设纳入中央和地方财政支持高标准农田建设范畴。近年来，农业农村部认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，为保障国家粮食安全提供了有力支撑。003010(国办发〔2019〕50号)明确要求，首要目的是提高粮食生产能力，集中力量在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设高标准农田。同时，明确提出依法严管、良田用粮的基本原则，要求建立健全激励约束机制，支持高标准农田主要用于粮食生产。根据以上政策要求，巨鹿县的高标准茶园
二。在茶叶加工领域全面推行SC证书制度，全面提升茶叶加工规模和科技含量，促进茶叶加工转型升级。市场监管总局高度重视茶产业相关工作，通过建立健全茶叶标准体系、持续推进有机产品认证、加强茶叶质量安全监管等措施，不断促进茶产业健康发展。第一，建立和完善茶叶标准体系。推动完善茶叶标准体系，包括基础标准、卫生和标签标准、质量标准和方法标准。《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》 《良好农业规范第12部分：茶叶控制点与符合性规范》 《茶叶生产技术规范》 《茶叶加工良好规范》等国家标准获批，基本涵盖了茶叶领域的基础通用标准、产品标准和方法标准，为茶叶的标准化生产和产业化经营提供了有力支撑。二是不断推进有机产品认证。优化有机产品认证体系，组织《茶产业项目运营管理规范》 (GB/T19630)、《有机产品国家标准》、《有机产品认证实施规则》修订发布，启动《有机产品认证目录》修订工作。建立茶叶等有机产品认证风险检测项目目录，进一步规范认证过程中的产品抽样检测。加强有机产品认证宣传，组织好全国“有机产品认证宣传周”。截至目前，中国共有1.4万家企业获得了2.26万份有机产品认证证书。继续完善17位“有机代码”追溯体系。所有有机认证产品的最小销售包装必须贴上或印有一个独特的17位“有机代码”。依托食品农产品认证信息系统，为公众提供有机代码查询和验证服务。三是加强茶叶质量安全监管。严格落实“四个最严”要求，积极创新监管方式，不断强化茶叶质量安全监管。强化生产许可。严格审查茶叶生产企业资质，达不到许可条件的一律不予许可。对不能持续满足生产许可条件、不能保证茶叶质量安全、整改后仍达不到要求的，依法予以关停并强制退出。强化责任落实。出台《有机产品认证管理办法》 《关于进一步加强茶叶质量安全监管工作的通知》 《关于发布食品生产经营企业建立食品安全追溯体系若干规定的公告》 《食品销售安全监督检查指南》等文件，明确相关要求，督促茶叶生产者、销售者严格落实主体责任，依法依规开展生产经营活动。加强风险管理。《食品销售者食品安全主体责任指南》1《关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见》发布，旨在加强对食品生产经营者的监督管理，提高监管效率和控制食品安全风险的能力。加强重点监管。根据国家食品安全监督抽检和风险监测情况，组织各地开展重点监督检查，严密防控系统性、区域性食品安全风险。下一步，市场监管总局会同有关部门将重点做好以下工作：一是不断优化茶叶标准体系，进一步加强茶叶绿色病虫害防治、生态茶园建设、茶树良种繁育培育、加工工艺、检测手段和产品追溯等国家标准制修订工作，不断完善茶叶全产业链标准化建设。二是不断优化有机产品认证体系，积极推进包括有机茶在内的有机产品等食品农产品实施认证。三、修改完善《关于印发食品生产经营风险分级管理办法（试行）的通知》，继续指导各地监管部门督促茶叶生产经营者全面落实主体责任，保障公众饮茶安全，促进茶产业健康发展。三。继续加大对茶园绿色防控和病虫害统防统治的支持力度，不断提高茶叶产品质量安全水平。农业农村部高度重视茶叶质量管理工作，积极争取政策和资金支持，深入实施减药增效行动，加强g
四。大力发展绿色生产，力争三年内茶园有机肥替代化肥示范施用率达到100%。近年来，中央财政通过农业生产发展资金扎实推进有机肥替代化肥试点，以减少和增加化肥投入为目标，支持重点县实施果菜茶有机肥替代化肥。推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣还田等技术模式，完善配套设施设备，与畜禽粪便资源化利用紧密结合，以政府购买服务、技术补贴、理化补贴等方式，支持农民和新型经营主体施用有机肥，培育一批生产性服务组织，加快有机肥施用，推进种养结合，促进果菜茶提质增效和资源循环利用。您的相关建议已在现有政策中得到很好的体现。下一步，农业农村部将会同有关部门，不断完善相关政策措施，继续支持包括茶园在内的农业生产施用有机肥，促进农业绿色发展。五、关于将茶产业保险纳入中央财政支持的政策性保险目录，自2007年起，中央财政按照“政府引导、市场运作、自主决定、协调推进”的原则，实施农业保险保费补贴政策。在农民和地方政府自愿参与的基础上，对参保农民给予一定的保费补贴，引导和支持其参加农业保险，不断完善农业保险制度，逐步加大支持力度。补贴品种由最初的5个种植品种扩大到种植、养殖、林业3大类16个品种，基本覆盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品。为满足农民多样化的农业保险需求，中央鼓励保险机构和地方政府结合实际，探索开展具有优势和特色的地方农产品保险。有条件的地方可以提供一定的保费补贴等支持，推动建立多层次的农业保险体系。为支持地方发展优势特色农业，2019年，中央财政开展地方优势特色农产品保险奖补试点，支持地方自主选择两个品种申请中央财政补贴。2020年，试点地区进一步扩大到20个省份(含新疆生产建设兵团)，补贴品种由2个增加到3个。下一步，中央财政将进一步完善农业保险保费补贴制度，研究扩大地方优势特色农产品保险奖补实施范围，支持地方开展特色农业保险，促进农业保险持续健康发展，充分发挥农业保险强农惠农作用。来源：农业农村部，信息有分享价值。如涉及版权问题，请联系删除。