跨越绿色贸易壁垒 促进福鼎白茶产业健康发展

福鼎是中国白茶的故乡。茶产业一直是福鼎的传统主导产业和特色产业，是农民增收就业的主要渠道。近年来，福鼎白茶出口稳步增长。截至2010年底，白浩银针年出口量为350吨，白牡丹为300吨，寿眉为500吨，白茶片为500吨。产品销往美国、日本、英国、德国等17个国家和地区。在白茶出口过程中，我们注意到一种新的贸易保护政策正在逐渐兴起，那就是绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒及其对福鼎白茶贸易的影响绿色贸易壁垒是指发达国家凭借其在国际贸易领域的科技优势，以保护环境、资源和人类健康为目的，通过立法或严格的强制性技术法规限制外国商品进入的技术壁垒。主要包括：绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等。绿色贸易壁垒对福鼎白茶贸易的影响主要表现在：一是严格的技术标准直接限制了茶叶的出口。西方发达国家在实施绿色贸易壁垒的过程中，通过立法，在茶叶生产、包装、加工等环节制定了严格的技术标准，限制了国外茶产品进入国内市场，直接影响了福鼎茶叶的出口。二是严格的环保标准增加了茶叶的生产成本，削弱了茶叶在对外贸易中的传统优势。为了满足茶叶进口国的农药残留、安全和卫生标准，茶叶生产者和出口企业不得不改善茶叶的生产和加工环境，增加卫生质量检验、认证和签证的成本，进一步增加出口茶叶的成本。同时，随着我国产业结构的调整升级和通货膨胀的加剧，原有的廉价劳动力优势逐渐丧失，劳动力价格上涨，生产成本也在上升。第三，严格的绿色卫生检疫制度增加了茶叶开拓国际市场的难度。西方发达国家制定了一系列严格繁琐的卫生检疫制度，并钻了WTO环境问题协议的空子，实施贸易歧视，大大增加了福鼎白茶产品开拓国际市场的难度。

克服绿色贸易壁垒，促进白茶产业可持续发展面对绿色贸易壁垒对白茶产品对外贸易的不利影响，我们必须结合绿色贸易壁垒的成因和表现形式，采取切实可行的措施，确保福鼎白茶产品在对外贸易中的利益。

要努力调整出口白茶产品产业结构，完善白茶产品出口管理模式，加强白茶产品国际标准互认合作。白茶产品在对外贸易中受到绿色贸易壁垒的制约，这在很大程度上与白茶产品的产业结构和出口管理模式有关。目前福鼎出口白茶产品中初级产品比重较大，出口业务专业化、规模化、集团化程度不高，与世界各国国际标准的互认与合作不足。鼓励企业申请IS09000质量体系认证和IS014000环境管理体系认证，努力提高优质白茶产品的生产比重，建立外向型集团公司，提高专业化、规模化、集团化水平，增强市场开拓能力；加强与世界其他国家的合作，通过与其他国家签署互认协议，打开白茶产品进入国际市场的渠道。

科学利用世贸组织相关贸易法律和争端解决机制，防止贸易限制的扭曲。世贸组织争端解决机制是世贸组织的重要法律制度之一，统一适用于世贸组织体系下除贸易政策审议机制以外的所有协议，从而避免了成员国在适用争端解决法律时的分歧。利用好这一机制，将对茶产业的对外贸易起到积极的保护作用。首先，要合理利用世贸组织关于发展中国家优惠待遇的规则，扭转我国与发达国家贸易中经济技术实力落后造成的被动局面。其次，深入研究通过争端解决机制成功解决绿色壁垒引发的贸易争端的成功案例，熟悉争端解决机制的程序和步骤，掌握应诉或提出请求的技巧，为我们今后打破绿色贸易壁垒做一些基本的法律准备。

以提升白茶产品的国际竞争力和增加农民收入为出发点，明确农业补贴的方向。根据经典贸易理论，国际贸易的决定性因素是比较优势。有了比较优势，才能形成竞争优势。就农业而言，比较优势和竞争优势从根本上取决于农业生产如基础设施、科研、金融、信贷、价格等农业政策。因此，适当的农业补贴将有助于提高白茶产品的国际竞争力，对跨越绿色贸易壁垒起到一定的作用。根据WTO的农业协议，成员国对农业的补贴可分为三类：绿箱、黄箱和蓝箱政策。目前补贴茶产业存在的问题突出表现为：使用绿箱政策时很多补贴没有用于茶叶生产，使用黄箱政策时对特定白茶产品的支持力度不大。这不利于茶农生产积极性的提高和优质茶叶品种的出现。在茶产业补贴中，根据白茶产品在国际市场竞争的实际情况，主要补贴产量高、具有国际竞争力的白茶产品；加大白茶品种的研究和培育，加大投入，提高白茶产品质量。

大力发展生态茶产业，提高白茶产品的技术含量，走白茶产业可持续发展之路。生态茶产业强调茶叶生产与自然的紧密结合，主张生物与环境的良性互动，可以在提高茶产业产量的同时保护环境，符合WTO协定的绿色条款。从这个意义上说，发展生态茶产业是跨越绿色壁垒的最有效途径。发展生态茶产业，必须改善环境，保护土壤质量，加大茶产业基础设施建设，加大生态茶产业发展研究，积极给予政策扶持，提高白茶品种产量和抗灾能力，鼓励发展生态茶产业，促进生态茶产业规模不断扩大，通过提高茶产品技术含量提高白茶产品质量，实现茶产业可持续发展。绿色贸易壁垒是一把双刃剑，对福鼎白茶产业的发展既有挑战也有机遇。面对绿色贸易壁垒对白茶产业的影响，我们必须适应国际环保潮流，学习和借鉴发达国家先进的环保技术和措施，并以此为契机，采取法律措施等有效措施保护白茶产品在对外贸易中的利益，积极采取可行措施发展现代茶产业和生态茶产业，走白茶可持续发展之路，努力提高白茶产品的质量和国际竞争力，促进福鼎白茶产业的健康发展。