信阳毛尖香 受地方立法保护

河南日报客户端记者胡菊成通讯员翁彦军

最美的四月天，茶香弥漫信阳。以茶为媒，因茶而聚，信阳茶文化节已走过31个春天。这是一场历时数月、联动多地、向全省、向全国乃至世界展示“中国”的盛会。 “毛尖资本”的活力、开放和美丽。

信阳毛尖香甜可口，深受老少皆宜。刘红兵摄

4月26日，信阳市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议召开。一个注定对信阳毛尖茶发展史产生重大影响的问题备受关注。

“《条例》的制定，是传承信阳茶文化的需要，是保护信阳毛尖茶品牌的需要，是推动信阳茶产业高质量发展的需要。”会上，《信阳市信阳毛尖茶叶保护条例（草案）》初审时，市人大常委会法工委负责人对条例草案进行了说明。

此次针对茶叶的专门立法，可见信阳毛尖茶在信阳人心中的重要性。

好山好水出好茶。信阳山水相依，气候温和，自古就是我国著名的优质茶叶产地。陆羽《茶经》记载：“淮南茶，广州最佳”，苏东坡赞叹：“淮南茶，信阳最佳”。如今，品牌价值连续13年位居全国前三的信阳毛尖茶，早已成为富人的“金叶子”、一座城市扬名的“金名片”。

全国饮茶日、谷雨茶会，信阳“茶仙”准备奉茶。刘红兵摄

盛名之下，也有“隐忧”。随着信阳毛尖品牌价值逐年提升，信阳毛尖茶也出现了“成长的烦恼”：

市场管理不够规范、品牌影响力有待提高、茶文化和生产工艺传承和弘扬不够等，不仅损害了茶农、茶企业和消费者的权益，也影响了茶产业的发展。信阳毛尖品牌形象。

如何解决制约信阳毛尖茶产业发展的难题，让信阳的“金名片”更有价值、更有信誉、更有影响力？

法治无疑具有固本、稳预期、利长远的作用。 2022年9月，信阳市人大常委会将制定《信阳市信阳毛尖茶叶保护条例》作为2023年立法审议项目，以地方立法保障信阳茶文化和茶产业茶科技健康发展。

汇聚全民智慧，制定行之有效的办法。在深入立法调研和多次集中研究讨论的基础上，市人大常委会法工委牵头起草了《信阳市信阳毛尖茶保护条例（草案）》，重点在文化传承与产业发展、质量保护与提升、品牌保护与标志管理等方面，对信阳毛尖茶的保护做出了明确规定。

基层立法联络点是人民群众有序参与立法工作的“直通车”。为切实把“民意之言”转化为“法言”，市人大常委会领导带队深入茶叶产区基层立法联系点石河区、商城县召开《条例（草案）》征求意见座谈会，面对面听取茶叶专家、茶企业、茶农和人大代表的意见和建议。

“推广良种、良法是产业发展的方向和基本要求。建议将《条例》第二十二条‘鼓励信阳毛尖茶生产者选用信阳群体品种’修改为‘选用地方茶树品种’。” ”信阳市茶产业发展中心高级农艺师、茶叶协会秘书长张九前介绍说。

“由于去年干旱，茶叶生产受到较大影响，建议在法案第六条相关职能部门中增加水利部门。”石河区石河港镇人大主席董野建议。

通过召开座谈会、发出征求意见书等多种形式，共收集意见建议226条。经过对草案的梳理、吸收、反复修改、修改，形成了《条例（草案）》，并提交市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议审议。

为审议条例草案，本次会议邀请了全国、省、市、县（区）、乡（镇）各级17名茶叶人大代表。他们对信阳毛尖、信阳茶有着深厚的感情。我们对行业高质量发展充满期待。

“我是土生土长在茶山的第三代茶人，熟悉信阳毛尖的种植和生产流程，也深刻理解茶农的艰辛和困难，希望立法保护信阳毛尖茶可以从源头推动可追溯管理，保证信阳毛尖茶的品质。”在代表座谈会上，泗河区人大代表、于海群茶叶专业合作社社长于海群说。

代表们纷纷发言，包括对茶文化、茶产业、茶技术协调发展的积极建议，以及立足个人实际生产经营的立法需求。

“《条例》中要明确什么是信阳毛尖茶、保护什么、如何保护、谁来保护。”市人大常委会主任谢天学在听取代表发言后强调，“立法过程一定是对信阳毛尖茶的宣传和了解，这个过程成为对信阳毛尖茶形成共识的过程。”信阳毛尖的质量特点、加工工艺和品牌保护，使立法工作建立在坚实的民意基础上，确保《条例》清晰、可行、真正有效。”

在常委会会议分组审议中，与会人员踊跃发言，就修改完善《条例（草案）》提出了建设性意见和建议。

“推广信阳茶文化对于提高信阳毛尖茶的知名度和美誉度，发展茶产业具有重要作用。建议规定明确包括茶文化读本的准备以及对茶文化相关产品或衍生品开发的支持。信阳毛尖茶。”市人大常委会委员陈岩说。

大学生首次受邀出席本次市人大常委会会议，了解全国人大及其常委会履职情况，近距离感受人民民主全过程。

“事实证明，每一项法律法规的制定都需要广泛、持续的舆论征求，凡是好的意见和建议都可以采纳。今后，我在征求意见时，会更加认真、主动地提出自己的意见。”公众。见解和建议。因为我知道我的声音会被听到。”与会市民、信阳师范学院地理学院研究生史朝歌说。

千金行善，好规矩问遍。根据立法工作安排，《条例（草案）》还将用四个月的时间，广泛征求社会意见，组织专家和行业人员充分论证，进一步修改完善后提交市人大常委会审议。 8月常委会会议进行二审。

信阳毛尖不仅是信阳最具辨识度的城市名片，也是信阳最具特色的农业优势产业和支柱产业。截至2022年底，信阳市茶园面积216万亩，茶叶产量达8.2万吨，总产值达153亿元，茶产业从业人员120万人。

以高质量立法保障信阳茶产业高质量发展恰逢其时。

《信阳市信阳毛尖茶叶保护条例》的制定实施，必将为信阳做好茶文化、茶产业、茶科技提供有效的制度供给，助力塑造“信阳美好生活”为打造品牌、谱写“两个更好”新篇章提供了有力的法律保障。