检察院工作人员进村宣讲法律法规

国家一级保护动物灰叶猴。通讯员 唐云 摄 哀牢山 通讯员 周德翰 摄 赵行伟 制图

　　坐落在两山三水间的景东彝族自治县，森林覆盖率71.39%，绿色是这里最靓丽的底色。近年来，作为我国首个被联合国环境规划署授牌的“生物多样性和生态系统服务价值评估示范县”，景东将脱贫攻坚与生态保护相结合，绿水青山正逐渐成为群众赖以脱贫致富的根基，守护这片山水的信念遍及山水间的每个角落，保护的机制日愈健全、保护途径更加多样，生物多样性主流化工作成效明显。生态扶贫理念的实践让景东变得更加丰富迷人。

　　保护手段求创新 科学严格见成效

　　“景东历届县委、县政府一直认为景东最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。‘生态’始终是景东发展的一条主线，贯穿在经济社会发展的全过程。”景东县委书记李春荣说。得益于这一认知，近年来，景东县生态保护工作的成效不断呈现。

　　“TEEB项目实施以来，景东县生物多样性主流化工作的推进就是一个很好的例子。”李春荣提到。据介绍，TEEB项目是由联合国环境规划署(UNEP)主导的生物多样性和生态系统服务价值评估、示范及政策应用的综合方法体系。2014年7月，景东县邀请相关专家对景东生物多样性和生态系统服务价值评估项目进行调研。2016年12月，《生物多样性公约》缔约方大会第十三次会议在墨西哥坎昆召开，景东成为唯一受邀出席的中国TEEB示范县代表，被联合国环境规划署列为生物多样性保护典型案例。2017年至2018年，景东又圆满完成中挪生物多样性价值评估与主流化项目。

　　“景东的生态保护成果能得到普遍认可，出台生态文明考核的激励办法、成立自然保护区巡回检察室等工作方法起到很大的推动作用。”李春荣认为。

　　2014年，景东在全省率先制定出台《生态文明建设考核激励办法》，在全国率先推行绿色经济考评，将绿色经济发展、资源利用效率、环境与生态效率指标纳入县乡综合考评的重要内容。

　　“在景东这样一个生态‘大’县，有基础也很有必要做这样一个尝试。”普洱市生态环境局景东分局局长谢添翔详细分析了办法制定过程中的一些考量，“比如主要考核对象为全县13个乡镇，但为了提高县直各职能部门在相关保护工作中对乡镇的支持，我们加入了各乡镇对县级部门的民主评价。又比如，考虑到烤烟是本地一项重要产业，我们单独设置了‘烤烟烘烤用煤率’这样的考核指标。这些考量得到了国家、省级的多次认可，可以说在多级生态考核办法的制定上起到了一定的示范作用。”

　　“2018年以来，在哀牢山、无量山揭牌成立云南首家国家级自然保护区巡回检察室，可以将‘绿色检察’的触角进一步向基层延伸。”县检察院检察长张浩强调，“单纯的挂牌动作背后，是一系列制度的构建与落实。”以巡回检察室的名义，景东县以检察机关牵头，建立了联席会议机制，强化对破坏生态环境资源犯罪的行政监督、公益诉讼保护，着力加强生态环境民事行政检察工作；结合办案探索开展生态修复补偿工作，积极参与生态环境保护综合治理，推动形成部门协同，共同探索“修复生态基地”的实施。起草了《保护生物多样性检察意见》，把生物多样性工作融入“生态检察”建设之中，强化生态环境保护、生态修复、物种保护等工作。

　　在这些首创性的工作背后，景东县逐渐为生态保护织就了完善的政策之网，以凝聚全社会共识形成保护合力。

　　——制定《景东彝族自治县环境保护条例》《云南省景东县无量山哀牢山保护管理条例》等，让绿色发展理念深入人心。

　　——科学制定规划。划定1235平方公里生态保护红线，2008年以来，先后编制出台了《景东县生态建设规划（2011—2020）》《景东县生态环境保护规划》《景东县环境保护实施意见》《关于建设无量山哀牢山绿色生态经济带的意见》等保护措施。

　　——严格生态治理。完成第二次全国污染源普查，认真抓好环保督察反馈问题整改；有序开展全国生态文明示范县创建工作；以壮士断腕的决心开展破坏野生渔业资源专项行动，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为；全面落实“河（湖）长制”，扎实开展河长清河及“清四乱”专项行动，严格河道采砂管理，取缔关停采砂点62家；持续整治人居环境，提升乡村面貌，将景东县的生态底色擦得更亮。

　　绿水青山生金银 保护理念入人心

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